2025年6月27日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,自2025年10月15日起施行。
新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,條文數(shù)從原法的33條增加至41條,包括總則、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查、法律責(zé)任和附則。此次修訂有哪些主要內(nèi)容和亮點(diǎn)?全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室主任石宏進(jìn)行了解讀。
明確反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的總體要求
石宏在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,此次修訂明確將“預(yù)防”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為增加為立法目的。從正面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)“公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”。
同時(shí),明確反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)表述作相應(yīng)修改。
此外,還增加了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法域外適用的規(guī)定。在中華人民共和國(guó)境外實(shí)施本法規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,擾亂境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,損害境內(nèi)經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的,依照本法以及有關(guān)法律的規(guī)定處理。
完善、細(xì)化有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法完善了關(guān)于混淆類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。將擅自使用他人有一定影響的“新媒體賬號(hào)名稱(chēng)、應(yīng)用程序名稱(chēng)或者圖標(biāo)”明確為混淆行為。做好與商標(biāo)法的銜接,明確擅自將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào)使用,引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的,屬于混淆行為。規(guī)范對(duì)搜索關(guān)鍵詞的使用,規(guī)定將他人商品名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)(包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號(hào)等)、注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)等設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞,引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的,屬于混淆行為。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得幫助他人實(shí)施混淆行為。
“細(xì)化關(guān)于商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售和商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。”石宏介紹,增加有關(guān)單位和個(gè)人不得收受賄賂的規(guī)定。將虛假宣傳行為誤導(dǎo)的對(duì)象由消費(fèi)者擴(kuò)展為“消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者”,并加強(qiáng)對(duì)刷單炒信行為的規(guī)制,明確不得通過(guò)“虛假評(píng)價(jià)”方式幫助他人實(shí)施虛假宣傳。規(guī)定有獎(jiǎng)活動(dòng)開(kāi)始后,經(jīng)營(yíng)者不得隨意變更有獎(jiǎng)銷(xiāo)售信息。并規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得“指使他人”進(jìn)行商業(yè)詆毀,并將商業(yè)詆毀的對(duì)象由“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”擴(kuò)展為“其他經(jīng)營(yíng)者”。
完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。明確經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等實(shí)施有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。增加關(guān)于侵害數(shù)據(jù)權(quán)益的規(guī)定,明確經(jīng)營(yíng)者不得以欺詐、脅迫、避開(kāi)或者破壞技術(shù)管理措施等不正當(dāng)方式,獲取、使用其他經(jīng)營(yíng)者合法持有的數(shù)據(jù),損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。明確經(jīng)營(yíng)者不得濫用平臺(tái)規(guī)則,直接或者指使他人對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施虛假交易、虛假評(píng)價(jià)或者惡意退貨等行為。
與此同時(shí),增加規(guī)定,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者處置平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的義務(wù),平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則中明確平臺(tái)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,建立不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)舉報(bào)投訴和糾紛處置機(jī)制,引導(dǎo)、規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取必要的處置措施,保存有關(guān)記錄,并按規(guī)定向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上人民政府監(jiān)督檢查部門(mén)報(bào)告。
增加關(guān)于治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定
黨中央強(qiáng)調(diào)“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”,對(duì)行政機(jī)關(guān)起草的涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施依法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,并加大對(duì)平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管力度,是規(guī)范政府和企業(yè)行為、治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措。
新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法從兩方面完善關(guān)于治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的制度。石宏介紹,一是規(guī)定國(guó)家建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,依法加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任,規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則,以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品,擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
完善監(jiān)管措施和法律責(zé)任
新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法增加約談制度?!敖?jīng)營(yíng)者涉嫌違反本法規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門(mén)可以對(duì)其有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,要求其說(shuō)明情況、提出改進(jìn)措施?!笔暾f(shuō)。
強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)及人員的保密義務(wù),規(guī)定監(jiān)督檢查部門(mén)及其工作人員對(duì)調(diào)查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息均依法負(fù)有保密義務(wù)。
還將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為導(dǎo)致的民事賠償數(shù)額的計(jì)算方式明確為“按照其因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定”。
規(guī)定銷(xiāo)售有關(guān)違法商品的法律責(zé)任,同時(shí),規(guī)定銷(xiāo)售者不知道其銷(xiāo)售的商品屬于違法商品,能證明該商品是自己合法取得并說(shuō)明提供者的,由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售,不予行政處罰。
增加規(guī)定受賄者的法律責(zé)任,以及經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)行賄負(fù)有個(gè)人責(zé)任時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
合理調(diào)整處罰力度。石宏舉例說(shuō),適當(dāng)上調(diào)對(duì)侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的罰款上限;取消虛假宣傳行為的罰款下限。
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